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Retour sur cinquante et un ans de gouvernement

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Retour sur cinquante et un ans de gouvernement

51EME anniversaire de lindpendance (2eme partie),Retour sur cinquante et un ans de gouvernement




Houari Boumediene

1- De 1965 1978
Arriv au pouvoir par un coup dEtat le 19 juin 1965, lex-chef dEtat-major et ministre de la Dfense de Ben Bella, Houari Boumediene qui navait que 33 ans peine, apporta une autre manire de gouverner le pays. Base sur la stabilit et la dure, cette gouvernance allait donner une nouvelle signification et un nouveau rle au gouvernement qui allait essayer dsormais de gouverner au sens du mot et non sur les places publiques1 et au ministre de la Rpublique qui allait dsormais avoir toute la priode ncessaire pour mener bien sa mission. La priode de Boumediene fut connue, aussi bien pour la main de fer avec laquelle il gouverna le pays, que pour les nombreuses ralisations quil accomplit.

Les gouvernements
Boumediene qui prsida aux destines de lAlgrie de juin 1965 dcembre 1978, soit 13 ans et demi, ne forma que trois gouvernements, en plus dune quipe gouvernante provisoire de trois ministres qui fut charge le lendemain du coup dEtat, et pour seulement 20 jours, de grer le pays en attendant la nomination du premier gouvernement de Boumediene et le quatrime de lAlgrie indpendante. Comme son prdcesseur, Boumediene tait aussi chef de gouvernement.
Le premier gouvernement de Boumediene tait constitu autour de seulement trois ministres: Ahmed Medeghri (ministre de lIntrieur et des Finances), Tedjini Haddam (ministre des Habbous, de la Sant publique, des Anciens moudjahidine et des Affaires sociales) et Chrif Belkacem (ministre de lEducation nationale et de lInformation). Ce gouvernement dura 20 jours (du 20 juin au 10 juillet 1965), constituant ainsi le gouvernement le plus court de lAlgrie indpendante.
Le second gouvernement de Boumediene comportait 26 ministres. Mais il connut des perturbations avec les nombreuses dmissions (Ahmed Mahsas, Mohamed El Hadi Hadj Smane, Abdelaziz Zerdani, Kad Ahmed et Ali Yahia Abdennour) ainsi que la fin de fonction de Bachir Boumaza, ce qui allait porter le nombre pour cette priode 30 ministres.
Ce gouvernement dura du 10 juillet 1965 au 21 juillet 1970 soit 5 ans et 11 jours (ou 1836 jours).
Le troisime gouvernement de Boumediene (21 juillet 1970 au 23 avril 1977) fut beaucoup plus long et plus calme aussi, mais il connut malheureusement une mort suspecte (Ahmed Medeghri) et un dcs (Mohamed Kadi).

Les ministres
Avec une moyenne de 21.25 ministres par gouvernement, Boumediene ntait pas consommateur de ministres. Si on excepte le 1er gouvernement de 20 jours, on se retrouve avec une moyenne de 27.3, ce qui est nettement suprieur, mais qui demeure tout fait acceptable, vu la moyenne nationale de 32.34 ministres par gouvernement.

Tableau 3: nombre moyen de ministres lors des gouvernements Boumediene
Gouvernements n Dsignation Nombre de ministres Nombre moyen de ministres 4 Boumediene 1 3 3 5 Boumediene 2 30 13.5 6 Boumediene 3 26 19.67 7 Boumediene 4 26 21.25 Total Boumediene 85 21.25 Pour couvrir les 85 postes, Boumediene a eu recours 52 personnes, do un ratio de 1.63 ce qui signifie que pour chaque 10 ministres occupaient 16 postes ministriels.
Les hommes forts de la politique de Boumediene
On remarque que les gouvernements de Boumediene taient forms autour dun groupe central constitu de 11 ministres qui taient prsents tous les gouvernements.

Tableau 4: ministres-cls des gouvernements Boumediene
Num Nombre de postes Gouvernements Ministre Postes occups 1 3 5-6-7 Abdelaziz Bouteflika Affaires trangres 2 3 4-5-6 Ahmed Medeghri Intrieur 3 3 5-6-7 Ahmed Taleb Ibrahimi Education, Information, conseiller la prsidence 4 3 5-6-7 Belad Abdeslam Industrie 5 3 5-6-7 Boualem Benhamouda Moudjahidine, Justice, Travaux publics 6 3 5-6-7 Houari Boumediene Dfense 7 3 5-6-7 Mohamed Sad Mazouzi Travail, Moudjahidine 8 3 5-6-7 Mohamed Seddik Ben Yahia Enseignement sup, Finances, Information 9 3 5-6-7 Mohamed Tayebi Larbi Agriculture 10 3 5-6-7 Mouloud Kassim Affaires religieuses 11 3 5-6-7 Rabah Bitat Ministre dEtat, Transport Ainsi, on constate que les portefeuilles les plus importants de la politique de Boumediene nont jamais chang de titulaire: Affaires trangres, Intrieur, Dfense, industrie, Agriculture et Affaires religieuses ont tous t occups par une seule et mme personne dans les trois gouvernements: savoir, relativement, Bouteflika, Medeghri, Boumediene, Belad Abdesselam, Tayebi Larbi et Mouloud Kassim.
Dure des gouvernements
Les quatre gouvernements qua forms Boumediene ont dur, en tout, 5006 jours cest--dire 13 ans, 9 mois et 18 jours, ce qui nous donne une dure moyenne du gouvernement de 1251 jours, soit prs de trois ans et demi. Toutefois, pour la priode Boumediene, il convient de ne pas tenir compte du gouvernement de 20 jours car il ne sagissait pas, proprement parler, dun gouvernement. Dans ce cas, la dure moyenne dun gouvernement devient 1 662 jours, soit plus de quatre ans et demi par gouvernement en moyenne.

Tableau 5: dure des gouvernements Boumediene
Gouvernement n Dsignation Dure (en jours) Dure moyenne dun gouvernement (en jours) 4 Boumediene 1 20 20 5 Boumediene 2 1836 928 6 Boumediene 3 2466 1440.67 7 Boumediene 4 684 1251.5
Total Boumediene 5006 1251.5 Quatre annes et demie est une priode assez importante pour permettre au ministre en charge du secteur de mettre en place un plan, un programme, voire une stratgie et son excution.
La dure impartie aux ministres (surtout ceux de lIndustrie, lAgriculture) tait volontaire et visait assurer la stabilit ncessaire la ralisation des politiques des secteurs concerns et qui taient connues sous le vocable de rvolution industrielle et rvolution agraire. Pour les ministres de lIntrieur et de la Dfense, et des Affaires trangres, il sagissait de portefeuilles de souverainet que Boumediene voulait stables.
Dailleurs, on constate bien que ces postes ont eu les mmes ministres nomms par Ben Bella (Boumediene pour la Dfense, Bouteflika pour les Affaires trangres et Medeghri pour lIntrieur. Ce qui souligne une certaine volont de continuit dans ces ministres et mme dans dautres, car Boumediene avait reconduit 11 ministres du cabinet de Ben Bella tels que Abdelkader Zabek, Chrif Belkacem, Bachir Boumaza, Tedjini Heddam, Mohamed Bedjaoui

1 Bachir Boumaza, dclaration des membres du bureau politique, JORADP n56 du 06 juillet 1965 p.650

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