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Le budget de lEtat militaris

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Manqool Le budget de lEtat militaris

20 milliards de dollars pour la dfense et lintrieur

Le budget de lEtat militaris




Le jackpot ! Le gros lot de fin danne : 19,9 milliards de dollars en espces sonnantes et trbuchantes. Fabuleuse cagnotte quivalent 9,6% du produit intrieur brut que devront payer en cette anne 2014 les Algriens leur dfense et scurit. La ranon de la paranoa dEtat. Quimporte le dficit retrouv, le premier depuis plusieurs annes, de la balance des paiements (rapport du gouverneur de la Banque dAlgrie) o les besoins sociaux sont normes, les dpartements rgaliens de la Dfense et de lIntrieur voient exploser leurs budgets de fonctionnement : 12,7 milliards de dollars pour la Dfense nationale, 7,2 milliards de dollars pour lIntrieur. A eux seuls, ces deux budgets cumuls captent plus de 36% des fonds allous au fonctionnement des ministres de la Rpublique. Quid du contrle de cette manne fabuleuse ? Cache-t-elle une course larmement ou est-ce le budget extensible de la professionnalisation de larme, rattrapage pour les annes dembargo ? Tentative dclairage.


Ce que larme veut

Bal des offusqus lAPN. Mercredi, 30 octobre. Dbats quelques annes-lumire des derniers Parlements dmocratiques de part le monde, tatillons sur le petit sous dpens par larme. Rpliques danthologies entendues ce jour-l lAssemble nationale : Personne na le droit dmettre une quelconque critique sur les dpenses de larme. Car quel que soit le volume de ses dpenses, celles-ci ne seront pas vaines. Larme a le droit de prendre largent quelle veut () parce que larme rend dnormes services la nation, etc. La paire Miloud Chorfi-Tahar Khaoua, chefs des groupes parlementaires du Rassemblent national dmocratique et du Front de libration nationale, sait dinstinct se mettre au garde--vous, sonner la charge violente contre tous ceux qui osent chatouiller la grande muette ou voquer son budget exponentiel.
Mercredi 30 octobre. Crime de lse-majest dans lhmicycle Zighout Youns, sige de lAssemble nationale. Dans un silence de cathdrale, de gne perceptible, le chef du groupe parlementaire du Front des forces socialistes, Chafa Bouache, graine son long chapelet de griefs contre le projet de loi de finances 2014 appel a tre adopt par un Parlement qui ne dispose pas des moyens pour excuter sa mission de contrle de lExcutif. Que dire dune loi de finances dont le budget de la Dfense a tripl depuis 2009 ? Et sans quaucune raison ou justification ne soient avances. Cette course larmement prendra-t-elle fin ? sinterroge Bouache. 12,7 milliards de dollars de budget de fonctionnement, quen est-il du budget dquipement ? Malaise dans les traves. Les visages crispent lvocation du sujet tabou. Car, ici, au temple portant le nom du hros Zighout Youcef, gt le contrle parlementaire : tout ou presque est sujet dbat sauf les corps constitus et leurs budgets. 20 milliards de dollars pour la Dfense et lIntrieur, cest le budget de la moiti des Etats du continents africain, observe Abdelghani Boudebouz pour qui la scurit et stabilit des pays ne se construisent pas avec des dpenses excessives.


Dfense et scurit, un duo incontrlable


Mardi 3 dcembre. Maintenant que la loi de finances 2014 est entrine par lAssemble croupion, la Cour des comptes peut rendre public son rapport dapprciation sur lexcution du budget 2011. Un rapport noir, illustrant comme les prcdents le degr dincurie, la dliquescence de lEtat mais dont les 170 pages rageuses de ce rapport ne pipent mot sur les budgets XXL de la Dfense et de lintrieur. Les comptes et dpenses des deux ministres prtoriens chappent aussi bien au contrle parlementaire qu la Cour des comptes (CC). Haute juridiction constitutionnelle, charge du contrle a posteriori des finances de lÉtat, des collectivits territoriales et des services publics, la Cour des comptes est pieds et poings lis, sans attribution quant il sagit de contrler deux des plus gros budgets de lEtat. Dans le hall de lAPN, Lakhdar Benkhelef, dput islamiste de El Adala (justice) enchane les interviews.

Ses charges homriques lhmicycle contre la corruption et limpunit, et ses initiatives parlementaires pour juger les Khelil and Coe font de lui un bon client des mdias. Nues de camramans et de journalistes attendant chacun loccasion de linterviewer. Contrler le budget de la Dfense ou de lIntrieur ? Impensable, juge le parlementaire. Les dputs ne contrlent mme pas le budget de leur propre Assemble, dit-t-il en rires. Et sil y a bien des ministres qui ne descendent jamais lAssemble et qui il est interdit de poser des questions, orales et crites, ce sont bien les ministres de la Dfense et celui des Affaires trangres. Lakhdar Benkhelef prsume lexistence de rpliques de Chakib Khelil dans tous les secteurs. Or, larme, que nous plaons, ajoute-t-il au-dessus de nos ttes, nest pas faite danges mais dhumains.


Le gnral Gad Salah chez les amis russes



Moscou. Mardi 22 octobre. Le patron de larm en guest star chez les amis russes, dont le pays trne depuis un demi-sicle sur nos marchs darmes. La Russie est de loin le fournisseur historique de lAlgrie. Une coopration-business cinquantenaire dont le volume ne cesse de saccrotre avec le grand fabricant et exportateur darmes de la plante.
Une visite de quatre jours (la deuxime du chef dtat-major de lANP en Russie aprs celle de mai 2005 qui, elle, a dur six jours !) qui na rien dune balade de sant pour les membres de la dlgation de larme algrienne qui, en plus du vice-ministre de la Dfense, chef dtat-major, le gnral de corps darme, Ahmed Gad Salah, comportait les commandants de forces concernes par les achats, et le gnral-major Akroum, directeur central du matriel.

Cest quil sagit, daprs Akram Kharief, journaliste spcialiste des questions de dfense, dun contrat qui sera probablement de lordre des prcdents accords signs en 2007 avec la Russie valu 7 milliards de dollars, ou celui sign en 2010 avec lAllemagne : 10 milliards de dollars.
Passionn, Akram Karief traque, suit la trace les dernires acquisitions de lANP. Trois jours aprs la visite, il donne le carnet de commandes de lANP : Des S400 et des Tor pour la dfense arienne du territoire, sachant que lAlgrie, unique pays arabe possdant les S300PMU2, avait exprim sa volont daugmenter le nombre de ses brigades Tor qui serviront protger la fois les sites sensibles et les systmes de DCA. Les forces ariennes connatront aussi une petite rvolution avec la probable commande de deux quatre escadrons de bombardiers tactiques long rayon daction Su32 (version export du Su34) et lintroduction de trois escadrons dhlicoptres dattaque lourds Mi 28. Vritable char volant, il permettra de renforcer la flotte vieillissante de Mi24MKII et soccupera de la chasse aux terroristes dans le grand Sud algrien (Le Soir dAlgrie du 28 octobre).

La conclusion prsume de ce nouveau gros contrat, et son montant astronomique (entre 7 et 10 milliards de dollars) nont fait lobjet daucun commentaire ou communication de la part du ministre de la Dfense nationale. Au 3e jour de sa visite, le gnral Gad Salah dira, en sadressant au nouveau ministre de la Dfense, Sergue Choigou, (successeur dAnatoli Serdioukov, limog par le prsident Poutine en novembre 2012 suite un scandale de corruption), toute sa satisfaction que les programmes dquipement, modernisation et maintenance de notre potentiel de combat conclus avec les firmes du complexe militaro-industriel sexcute avec une cadence rgulire hormis quelques difficults ponctuelles que nous avons pu dpasser (). Allusion sans doute faite aux 34 avions de chasse MIG-29 dfectueux et low-coast refourgus lAlgrie avant leur renvoi lexpditeur pour leur remplacement par des Soukho SU-30 MKA. Un contrat de 1,3 milliard de dollars. Bonne volont, disponibilit et engagement. Ce sont les matres-mots qui guident notre relation avec nos amis russes, soulignait le gnral Gad Salah.
Un quart de sicle aprs la chute du bloc de lEst, Moscou, capitale de lex-empire sovitique, garde intact son potentiel de fascination sur les dirigeants de larme algrienne forms pour nombre dentre eux dans les acadmies de guerre de lex-URSS travaills par le mythe de lArme rouge. A 74 ans, le plus vieux soldat de lANP en exercice, vtran de la guerre dindpendance et de la guerre arabo-isralienne (1973), le gnral Gad Salah ne droge pas la rgle. Diplm de lacadmie dartillerie de lArme rouge de Vystrel dans lOral o il a sjourn entre 1969 1971, les penchants russes de Gad Salah irritent les capitales et chancelleries occidentales car exclues des gros marchs de lANP. Comme lillustre ce cble diplomatique rvl par WikiLeaks (In El Pais, 16 dcembre 2010) dont lauteur nest autre que lancien ambassadeur amricain Alger, Robert Ford. Rapportant les confidences de cheikh Djabellah et dautres sources, Ford le prsente dans ce tlgramme envoy sa hirarchie le 19 dcembre 2007) : () As perhaps the most corrupt official in the military apparatus, autrement lofficier le plus corrompu de linstitution militaire.


Ils ont dit

Akram Kharief, journaliste spcialiste des questions de dfense :
Le budget de la dfense ne sera pas reconduit ternellement


Le budget de la dfense ne sera pas reconduit ternellement. Je pense quen2019-2020, il diminuera drastiquement. Il correspond au renouvellement des quipements qui a pris dix ans de retard cause de lembargo des annes90 et de larrt de lindustrie russe. Linvestissement consenti ces annes va paradoxalement a peine au niveau quantitatif de1988. Par contre la qualit a grandement augment. Concernant la doctrine ma conviction est que lAlgrie a opt pour une sorte de dfense avance. Avec la possibilit de frapper loin des frontires tout en sanctuarisant le territoire. Mais lANP reste a 100% dfensive. Aucun investissement dans les quipements dopex (opration militaire) de longue dure.

Samir Larabi, dlgu du Comit national pour la dfense des droits des chmeurs :
... De largent pour lutter contre la pauvret, le chmage, industrialiser le pays


Le discours officiel est contradictoire. Dun ct, le gouvernement et les institutions financires internationale comme le FMI prchent la rigueur budgtaire quand il sagit des salaires et le fonctionnement des services publiques, de lautre, ils se font gnreux et magnanimes quand cest larmement quil faudrait doter de gros budgets. Je trouve que cest irrationnel de dpenser autant dargent pour des avions de guerre , des frgates ou des chars pour soi-disant combattre une gurilla dislamistes radicaux. Or, cette lutte contre le terrorisme doit tre mene par dautres moyens, par le renseignement, pas avec des avions de chasse. Nous avons besoin de cet argent pour lutter contre la pauvret, le chmage, industrialiser le pays, construire des coles et des hpitaux,etc.

Abdelatif Benachenhou, ancien ministre des Finances :
La scurit de lEtat nest pas quune affaire de la dfense nationale


La dfense nationale, cest plus large. Je ne discuterais pas les chiffres (les budgets de la Dfense et de lIntrieur, ndlr) parce que je ne les connais pas dans les dtails. Ce que jai essay de dire dans ma confrence (Bilans conomique et social du printemps arabe, Ecole de Sciences Po, Alger, ndlr), cest que la scurit de lEtat inclut larme et les services de scurit mais pas que ceux-l. Exemple : la scurit alimentaire et sanitaire font partie de la dfense nationale au sens large du terme. La lutte anti-cancer, qui parat loin de la dfense nationale, en fait partie. Parce que cela fait partie du consensus. Un pays qui soigne correctement sa population aura une plus forte adhsion ses valeurs et il accrot sa capacit de dfense nationale. Je ne rentre pas dans les dtails. Je vois bien votre question : puisque les autres Etats sans sous risque, lEtat algrien consolide sa dfense nationale. Bien sr. Ça me parat tout a fait normal. Je rpte que la dfense nationale inclut leffort militaire, de scurit mais ne se limite pas exclusivement a. Cest ma conviction. Je reviens au consensus : il est impratif que chacun des hommes politiques qui veulent le bien ce pays protge le consensus nationale. Je rpte la phrase clbre de Mao Tse Tong : les lments externes nagissent que par lintermdiaire de causes internes.

Lakhdar Benkhelef, dput MJD, Adala ou Tanmia :
LEtat choisit dinvestir dans les armes plutt que dans la ressource humaine


Cest clair. Ces budgets dnotent du choix fait par le gouvernement de ne pas investir dans la ressource humaine alors que les dfis sont majeurs. Dans la sant, lducation, les besoins sont normes en moyens pdagogiques, en encadrement, pas de chauffage dans les coles, des classes de plus de 50 lves Un budget de la Dfense qui augmente, on peut toujours lexpliquer par ce qui se passe autour de nous, nos frontires. Expliquer aussi les gros contrats conclus comme celui avec la Russie avec un montant, je crois, de 15 milliards de dollars pour lachat davions. On le voit aujourdhui, pour ce contrat par exemple, et aux dernires nouvelles, lAlgrie a t amene, du fait de la baisse de ses ressources financires, ngocier un chancier de paiement. Par contre, le budget de lIntrieur, ce nest pas justifi. On aurait aim que des budgets de ce type soient affects aux projets de dveloppement dans le Sud, par exemple, rgler les problmes des jeunes de cette rgion, leur donner du travail. Mais, sur ces dpenses, les dputs ne disposent daucun droit de regard.

Mohand Aziri



El Watan
 

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